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把全面深化改革推向深入——訪全國人大代表、宿州市市長楊軍
瀏覽次數:24602   發布人:admin   發布時間:2019年03月01日  【字號

    2018年,安徽省宿州市農業產業化聯合體模式寫入2018年中央一號文件,入選“三農十大創新榜”,農業信貸“勸耕貸”、基層政務公開標準化規范化試點和選派扶貧小組長等做法在全國推廣,“互聯網+政務服務”、國有土地二級市場和供銷社綜合改革持續走在全國前列,新時代文明實踐中心建設、脫貧攻堅和法院破解執行難等改革事項得到安徽省委肯定性批示,榮獲“全國文明城市提名城市”“2018年全國脫貧攻堅組織創新獎”“全國首批黑臭水體治理示范城市”等榮譽稱號,健康扶貧、教育均衡化、農村“三變”改革等一系列改革典型案例被多家媒體專題報道。

近日,記者就全面深化改革等有關問題采訪了全國人大代表、宿州市市長楊軍。

 

奏響改革強音

楊軍介紹說,去年以來,宿州市承擔國家智慧城市、電子商務進農村等34項國家級試點,以及人居環境三年行動、城鄉道路交通客運一體化等34項省級改革試點,127項重點改革任務按時序進度扎實推進,在全國形成一批改革亮點和品牌。其中,發端于宿州的農業產業化聯合體模式寫入2018年中央一號文件,農業產業化水平位居全省第一方陣;列入國家淮河生態經濟帶和淮海經濟區發展戰略,開放協同發展取得重大突破;全省唯一被國務院評為“推廣PPP模式工作有力、社會資本參與度較高的市”;全省唯一國家級建設用地二級市場試點市,高質量通過自然資源部驗收;供銷社綜合改革、家事審判改革等試點,榮獲國家級先進稱號。全面深化改革為經濟社會發展注入強勁動力,2018年全市生產總值增長8.5%;財政收入175.8億元,增長12.3%;固定資產投資增長15.5%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.7%、10%;主要經濟指標增速全省靠前。

楊軍指出,按照習近平總書記“四要四抓”要求,切實履行第一責任人職責。一是親自抓改革謀劃。學習傳達貫徹中央和省委改革會議精神,研究部署重大改革事項。部署開展“貫徹黨的十九大,共謀改革新篇章”全面深化改革“百千萬”民意調查活動,收集基層反饋信息,提高改革謀劃精準度。二是親自抓改革調研。圍繞全國文明城市創建、脫貧攻堅和生態環保等重點改革領域,開展重大專題調研15次。三是親自抓改革推進。堅持重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,批示改革工作46件。四是親自抓改革督察。牽頭開展全面落實脫貧攻堅責任制、河長制等改革領域專項督察21次,充分發揮“頭雁效應”。

在發揮改革試點探路作用方面,宿州市新爭取了“政府購買公租房運營管理服務試點”“中央財政農作物秸稈綜合利用試點”“獨立工礦區改造搬遷試點”等7項國家級改革試點。扎實推進“安徽省云計算產業專業商標品牌基地”“安徽省人居環境三年行動示范縣”“企業名稱自主申報改革試點”等7項新增省級改革試點。

“積極培育特色改革品牌,選派脫貧攻堅第一書記、扶貧小組長的做法,得到國務院扶貧辦高度認可并向全國推廣,省委書記李錦斌同志作出肯定批示!睏钴娺指出,大型扶貧現代戲《春風化雨》晉京展演,金融扶貧“一自三合”模式、健康脫貧,受到國務院扶貧辦肯定或表彰。碭山縣專業合作社帶動脫貧案例,入選農業農村部產業扶貧十大機制創新典型。宿州市榮獲“2018年全國脫貧攻堅獎組織創新獎”。啟動主城區污水治理三年攻堅戰,成功爭創全國首批黑臭水體治理示范城市。打造鄉村企業家人才隊伍,助推鄉村振興的“馬莊模式”被省委組織部高度認可。在全省率先實施城鄉建設用地增減掛三年提升行動,復墾3.3萬畝、節余指標交易3956畝,探索出生態型增減掛的“宿州路徑”。張江蕭縣高科技園創建滬皖合作示范園區被列入長三角地區合作要點。持續實施“3111”工程,蕭縣獲評全國縣域經濟投資潛力百強縣,埇橋區獲評全國投資潛力百強區,泗涂現代產業園在縣域南北合作共建園區年度考核中位居全省第一。政務服務“一網、一門、一次”改革扎實推進,民營企業獲得感明顯增強。

在建立健全改革推進機制方面,宿州市制定了改革落實問責機制,在全省第一個出臺《宿州市全面深化改革落實問責實施細則》,建立提示函、交辦函、督辦函、約談函四級提醒機制,全年下發提示函37份、督辦函13份。同時,還建立了改革督導專員機制,在全省第一個出臺《宿州市全面深化改革督導專員實施辦法》,發揮改革督導打通關節、疏通堵點、提高質量作用。此外,完善改革督察推進機制,在全省率先規范落實“三察三單”制度,每季度確定10項重點改革督察項目,邀請“兩代表一委員”開展督導督察,經驗做法在全省推廣;制定《2018年度重點改革督察工作方案》,確定全面重點督察項目,市委、市政府主要負責同志、市委全面深化改革領導小組專項小組組長等分別至少牽頭開展1項改革督察。再次,健全鼓勵基層創新機制,在全省第一個出臺《宿州市全面深化改革試驗基地管理辦法(暫行)》,首批確定22個市級改革試驗基地,建立市四大班子領導聯系指導改革試驗基地工作機制,鼓勵基層積極探索、大膽創新。

 

譜寫改革新篇

對于下一步工作打算,楊軍表示,將扎實開展2018年改革工作“回頭看”,全面落實“三察三單”制度及實施細則,認真梳理全市2018年度改革任務完成情況,全面盤點國家和省級試點推進情況,指導縣區和牽頭單位開展全年改革任務自查自評,及時補缺補差,做好迎接省考核工作,確保中央和省委、市委改革決策部署落地見效。

楊軍指出,宿州市還將在幾個方面重點謀劃改革工作:一是深入把握深化改革新方向。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及改革方面重要論述,對標到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,繼續打硬仗、啃硬骨頭,確保干一件成一件,為全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務打下決定性基礎。統籌推進各領域改革,加強改革戰略研判,持續營造改革開放社會氛圍,協調各方力量形成推進改革合力,通過改革激發經濟活力、培育增長動力。

二是全面開啟深化改革新征程。系統推進2019年全面深化改革工作,按照省市工作部署,結合宿州市實際,盡快制定出臺全市改革工作要點,抓好任務分解、組織實施。高效完成宿州市機構改革任務,堅決服從改革大局,有序做好人員轉隸、新機構掛牌、集中辦公等工作,確保新老機構有序銜接,3月底前基本完成宿州市機構改革各項任務,為全市2019年工作順利開局、取得新突破打下堅實基礎。

三是不斷探索深化改革新路徑。加快國家級、省級改革試點探索。充分發揮改革試點“走出困局、打破僵局、拓展全局”的引領作用,深入推動宿州市34項國家級改革試點和34項省級改革試點的改革探索,為全國、全省深化改革提供可復制可推廣的“宿州經驗”。系統推進23項市級改革試驗基地建設,鼓勵基層大膽探索、積極作為,開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試,加快形成宿州市經濟社會發展新引擎。

四是持續拓展深化改革新思路。深入開展“大走訪、大調研”活動,按照“上下聯動、部門聯合、統籌協調”的原則,圍繞文明創建、脫貧攻堅、生態環保和經濟發展等重點領域和關鍵環節,深入開展改革調研,總結基層實踐探索,吸取外地創新經驗。持續增強改革靶向性,緊密圍繞市委、市政府總體工作思路,及時將深化改革工作重點聚焦到縣域經濟、教育衛生、社會治理、掃黑除惡和安全生產等工作,抓緊謀劃一批立足當前著眼長遠的改革項目,推進重點領域和關鍵環節改革取得新突破。

中國改革報記者   華銘  張海帝


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